Beyond Crime Victims: Mapping Victims’ Rights in Taiwan Law
本文以「被害人權利地圖」為核心，重新梳理台灣被害人保障的法制架構，打破被害人僅限於刑事犯罪的迷思，指出其涵蓋所有權利受侵害之個人或群體。透過「國家責任、程序保障、預防保護、救濟賠償」四大象限，這張地圖提供一個「被害人友善」的導航框架，協助讀者尋找適切的救濟路徑。
一、法律不只保障犯罪被害人
當你聽見「被害人」這三個字時，腦海中會浮現什麼樣的畫面？長久以來，大眾媒體與社會習慣往往將「被害人」刻劃成：無辜、脆弱、無助，且絕大多數被限縮在「重大刑事犯罪」的情境中。這種「理想被害人（Ideal Victim）」迷思，形成了討論被害人保護時的巨大盲點。
當我們把目光只停留在犯罪被害人，那些遭受國家不法侵害的人民、因工業污染而健康受損的社區居民、因藥害或醫療風險而失能的病患、遭遇家庭暴力、性別暴力、勞動剝削、人口販運或重大交通事故的人們，往往在「被害人保護」的公共論述中銷聲匿跡。
「被害人」不是博取同情的道德標籤，而是一個受保護的法律身分。VST 要帶領讀者看見，被害人在台灣法律中真實且完整的樣貌。
二、台灣法律中的被害人
（一）被害人的法律用語
觀察台灣的法律條文，被害人的概念從不侷限於刑法領域，而是廣泛存在於憲法、行政法、民法、商事法、程序法及各種特別法中。盤點台灣法律中與英文 victim 對應的法律用語，包含「被害人」、「受害人」、「受害人民」、「被害人民」、「受害者」與「被害者」，總計散見於 95 部不重複的現行法律中。（參附件1）特別提醒讀者，這項統計反映的是法律用語的分布情況，並不等於 95 部法律都以被害人保護為核心。
此外，法律用語的歧異，未必代表法律定義上的嚴格區分。以《民法》為例，現行條文與相關立法理由中，即可見「被害人」與「受害人」並行，法律用語並不完全一致。（註1） 這種差異較可能反映立法歷史、法律慣例與不同時期立法者的選詞方式，而非一套彼此嚴格互斥的法定概念。不過，在近年的立法趨勢中，法律用語已逐漸統一成為「被害人」。
由此可見，台灣法律對被害人的保護並不侷限於犯罪領域，而是延伸至對生命、身體、自由、人格、財產、健康、勞動、環境及其他法益受侵害時的權利保障。雖然台灣法律對「被害人」尚無統一的法律用語，卻與 VST 對被害人的界定——權利遭受侵害的個人或群體——在概念上高度一致。
（二）憲法高度的被害人保護
台灣法律對被害人保護的最高位階基礎，在《中華民國憲法》。儘管憲法並沒有抽象定義「被害人」一詞，但透過詳列人民的權利清單，提供被害人民尋求救濟的憲法基礎。
首先，《憲法》第 16 條規定：「人民有請願、訴願及訴訟之權。」這是一般性的程序救濟保障。其次，《憲法》第 24 條規定，公務員違法侵害人民自由或權利者，除應負刑事及民事責任外，被害人民得依法向國家請求賠償。這一條文確立國家賠償的憲法基礎，直接賦予人民請求權。再者，《憲法》第 152 條至第 157 條及增修條文第 10 條所體現的社會國原則與基本國策，也為國家在面對特定重大受害風險時，建立制度性的補償、支持與保護網絡，提供堅實的憲法依據。
從憲法層次理解被害人保護，重點在於：當人民權利受侵害時，國家是否提供有效救濟；當國家本身侵害人民，或社會重大風險使人民陷於特別損害時，國家是否承擔相應責任。
三、台灣被害人的權利地圖
為協助讀者有效掌握台灣的法律架構，VST 改從被害人保護的實際需求出發，繪製符合台灣法制脈絡的權利地圖。目的在讓每一位被害人都能更清楚回答四個問題：誰應該負責？我在程序中有什麼位置？制度如何預防傷害再發？我可以透過什麼程序請求何種補救？
基於這個思路，VST 將台灣被害人的權利保障整理為 A–B–C–D 四大象限。本文先說明其核心結構；更完整的法律分類和法律索引附於文章後方，供進一步查閱。
A. 國家責任
當人民權利遭受侵害時，國家的責任並非只有單一樣貌。依據台灣公法學的通說，可區分為三大類型：國家賠償責任、損失補償責任和社會補償責任。前兩者是傳統公法學上的典型責任；第三者則是為了填補前兩者的不足，基於社會國原則所發展出的補充性制度。
A1. 國家賠償責任
這是針對國家「違法」行為所產生的責任。當國家機關本身即為侵害來源，或公務員在執行職務、公共設施設置與管理上存在違法或欠缺時，國家必須直接究責與賠償損害，最核心的法律是《國家賠償法》。而在處理歷史不法、落實轉型正義的脈絡下，《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》與《促進轉型正義條例》中的平反、回復、賠償與補償，也屬國家為自身重大違法行為負起實質責任的展現。
A2. 損失補償責任
國家的行為即使完全「合法」，也可能造成被害人權利受損。當國家為了追求整體公共利益而依法行使公權力，卻導致特定人民承受超出一般社會成員應共同負擔的「特別犧牲（Special Sacrifice）」時，基於公共負擔平等與衡平原則，國家必須給予合理補償。最典型、最常見的實例是《土地法》中的合法徵收與土地使用限制；而《刑事補償法》為填補人民受國家合法羈押但最終無罪所喪失的人身自由，也可視為此一法理延伸下的特別補償制度。
A3. 社會補償責任
現代社會存在許多難以歸咎於國家違法，也不完全屬於為公益而特別犧牲的重大損害。當人民因重大風險、無過失事故或高度不對稱的受害結果陷入嚴重不利益時，國家基於社會國原則、社會連帶與風險分擔思維，必須創設特別制度予以補償。最鮮明的指標是 2023 年修法後的《犯罪被害人權益保障法》，該法正式將被害補償金定性為「社會福利給付」，擺脫了過去由國家暫墊再向加害人代位求償的私法思維。其他如《藥害救濟法》、《生產事故救濟條例》與《強制汽車責任保險法》，皆是國家透過社會補償或制度性填補，承接無過失風險與特殊受害經驗的法律制度。
A 象限區分：
當人民權利遭受重大侵害時，國家承擔責任的態樣為何？
B. 程序保障
被害人保護不只是實體結果問題，也是程序正義問題。即使國家懲罰了加害人，也確保了賠償，假若被害人被排除在程序之外、無法獲得資訊、沒有陳述機會，甚至因程序不友善而遭受二度創傷，那麼這種保護仍然是不完整的。因此，B 象限的重點，是確認被害人在司法、行政或其他救濟程序中的主體地位。
B1. 資訊知情權
被害人有權知道案件進度、程序安排、相關決定與自己的權利內容，而不是只能被動等待通知。
B2. 程序參與權
被害人不應僅被視為程序中的證人，而應被理解為具有資訊、表達、參與與安全利益的程序主體。
B3. 免於二度傷害
所謂二度傷害，是指被害人在尋求救濟或參與程序時，因國家機關、司法程序或專業人員的不當對待，例如羞辱式訊問、程序拖延或缺乏創傷知情，而再次承受的體制性創傷。這與加害人再次施暴所造成的「再度傷害」不同；後者屬於 C 象限預防保護的範疇。
這一象限最核心的法律，包括《刑事訴訟法》、《國民法官法》、《證人保護法》、《家庭暴力防治法》、《性侵害犯罪防治法》與《少年事件處理法》等。它們共同處理的，是程序本身是否對被害人公平、可近用且不再造成傷害。
B 象限區分：
被害人在救濟程序中，擁有哪些確保尊嚴與安全的權利？
C. 預防保護
如何預防侵害的發生、如何避免損害的擴大，以及免於再度傷害，對被害人至關重要。法律如何進行風險管理、損害管控和保證不再犯，依據「誰」來承擔防護責任，可區分為三種不同的防護網建構方式。
C1. 公私協力
台灣被害人保護法制最鮮明的特徵，就是高度的「公私協力」。面對數量龐大且繁重的保護服務，國家的行政資源難以應對，必須結合民間團體與基金會等第三部門的力量，共同建構專業的支持網絡。
具代表性的法律包括《家庭暴力防治法》、《性侵害犯罪防治法》與《人口販運防制法》等。
C2. 企業責任與市場監管
當被害風險來自營利活動、市場運作或技術發展時，防護網的核心便轉向國家與企業之間的義務分配。法律透過事前規範與稽查，強制企業承擔預防被害的責任。這類防護機制散見於《大眾捷運法》（運輸安全）、《健康食品管理法》（食品安全把關）以及《銀行法》（金融風險監理）。其目的在於從源頭降低大眾成為無辜被害人的可能性。
C3. 公共治理
面對可能波及全體社會的系統性風險、自然災害或公共秩序威脅，防護網則回歸由國家機關透過公權力直接進行高強度治理。這類主要仰賴國家行政網絡進行預防的法規，包括《傳染病防治法》（公共衛生防線）、《消防法》（災害應變）、《社會秩序維護法》與《國家安全法》。
C 象限區分：
如何降低人民被害的整體風險，以及減少被害的損害程度？
D. 救濟賠償（Remedies and Reparations）
「有權利，就有救濟。」法律如何透過有效程序追究責任，並提供與損害相對應的補救形式，不只是權利保護的最後一哩路，也是每一位被害人最切身的現實問題。
D1. 司法訴訟救濟
司法是最基本的救濟途徑。被害人可以依個案性質，以《民法》、《刑法》、《國家賠償法》等實體規範為權利基礎，並透過《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》及《行政訴訟法》等程序法典，向法院主張權利、請求損害賠償或撤銷違法處分。
D2. 特別救濟程序
一般訴訟程序往往曠日費時，未必足以回應特定受害情境。針對消費糾紛、商業侵權、特殊事故或轉型正義，法律常設置較專門的救濟制度。例如《消費者保護法》、《核子損害賠償法》與《營業秘密法》等，都是透過特別法為特定類型的被害人提供較適切的救濟機制。
D3. 多元的賠償形式
台灣社會常將「賠償」等同於金錢補償，但若借鏡國際人權法廣義的 Reparations 概念，反而更能完整說明台灣法律協助被害人的真實樣貌。在實際運作中，台灣的賠償制度已不僅止於金錢給付，更延伸至名譽回復與保護措施等非金錢服務。例如《促進轉型正義條例》中的歷史平反，以及《犯罪被害人權益保障法》與《人口販運防制法》中的訴訟協助與身心康復。這些協助被害人重新生活、參與社會的保護服務，正是國際標準下賠償（Reparations)的多元形式。
D 象限區分：
權利要透過什麼程序來救濟？被害人能獲得何種形式的賠償？
四、尋找被害人保護的方向
從這張地圖出發，可以觀察到台灣法制的現況與挑戰。
1. 法律數量豐富，但保護仍有缺漏
雖然法規涵蓋了從傳統犯罪到環境公害的各個領域，但針對某些新興科技犯罪、跨國侵害或深層次結構剝削的被害人，現有制度的承接力道依然不足。
2. 法律規定複雜，架構有待梳理
近百部錯綜複雜的法規，即使是法律專家也難以通盤掌握，遑論處於創傷中的當事人。我們迫切需要跨領域地整合法令，建構一個真正「被害人友善（Victim-Friendly）」的法律架構。
3. 公私協力密切，資源急需整合
目前政府與民間共同構成的保護網絡運作緊密，但資源與權責劃分往往疊床架屋，急需有效的制度整合以提升防護效能。
回到本文最初的問題：被害人究竟是誰？從台灣法律的整體樣貌來看，被害人不只存在於刑事案件，也不只是一種理想化、被動等待同情的形象。被害人是權利主體。只要權利遭受侵害，就應被法律看見，也應有權要求制度回應。
因此，這張地圖的目的，不只是整理法律，而是為了讓每一位受侵害者都能更清楚找到：自己在台灣法制中的位置，以及可以前往的救濟路徑。 這也是「台灣實踐」頁面想持續展開的工作：從抽象原則走向具體制度，從零散法規走向可導航的知識架構，讓被害人保護不再只是法律條文中的片段存在，而成為一套真正可以被理解、被運用、也值得持續改革的公共制度。
附件 1：法律用語分布統計
（1）主要用語分布（95 部）
－ 被害人（70 部）：代表法律包括《刑法》、《民法》、《犯罪被害人權益保障法》等。
－ 受害人（15 部）：代表法律包括《藥害救濟法》、《土地法》等。
－ 受害人民（9 部）：代表法律包括《水污染防治法》、《空氣污染防制法》等。
－ 被害人民（2 部）：見於《中華民國憲法》與《土壤及地下水污染整治法》。
－ 受害者（4 部）：代表法律包括《傳染病防治法》、《住宅法》等。
－ 被害者（3 部）：代表法律包括《促進轉型正義條例》與《海商法》等。
（2）統計說明
－ 整理現行 95 部法律中與被害人相關之主要法定用語。
－ 統計反映的是法定用語分布，不是對法律功能的價值排序。
－ 同一法律若並用不同稱謂，可能重複計入不同欄位。
－ 本表採「用語分布統計」而非互斥分類統計，各類加總不必然等於 95 部。
附件 2：權利地圖法律分類
將95部法律依據「被害人權利地圖」之 A–B–C–D 四大象限與其子象限排列。部分法律因兼具多重保護功能，會重複出現於不同子象限中。各子象限內之編號均獨立重編。
A. 國家責任
《中華民國憲法》（A）：確立國家賠償與制度性補償之最高憲法基礎。
A1. 國家賠償責任
- 《促進轉型正義條例》（A1 / D3）：國家為威權不法負起責任，提供司法平反與賠償。
- 《國家賠償法》（A1 / D1）：針對公務員違法或公設欠缺，由國家直接承擔賠償責任。
- 《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》（A1 / D3）：針對歷史國家違法，提供實質賠償與名譽回復。
- 《公證法》（A1 / D1）：公證人的損害賠償責任，以及被害人的國家賠償請求權。
A2. 損失補償責任
- 《土地法》（A2）：針對合法徵收或土地限制，給予人民特別犧牲之損失補償。
- 《刑事補償法》（A2）：填補人民因國家合法羈押但最終無罪所喪失之人身自由。
- 《國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償條例》（A2）：針對軍事演訓致人民受害給予特別犧牲補償。
- 《傳染病防治法》（A2）：因預防接種而受害者，得請求救濟補償。
A3. 社會補償責任
- 《犯罪被害人權益保障法》（A3 / D3）：發放社會福利性質之補償金，並提供心理與訴訟協助。
- 《保安處分執行法》（A3）：充作犯罪被害人補償費用。
- 《生產事故救濟條例》（A3）：國家承接合法醫療生產行為下的無過失風險，給予社會補償。
- 《強制汽車責任保險法》（A3）：設立特別補償基金，使汽車交通事故所致傷害或死亡之受害人，迅速獲得基本保障。
- 《藥害救濟法》（A3）：承接正當使用合法藥物所生之無過失風險，提供制度性補償。
B. 程序保障
B1. 資訊知情權
- 《刑事訴訟法》（B1 / B2）：保障被害人資訊獲知、意見表達與程序參與。
- 《少年事件處理法》（B1 / B2 / B3）：規範被害人於少年事件中的程序參與及隱私保護。
- 《監獄行刑法》（B1）：涉及受刑人假釋審查時，對被害人意見之參酌或通知。
- 《消防法》（B1）：火災受害人得向主管機關申請火災證明或火災調查資料。
B2. 程序參與權
- 《刑事訴訟法》（B1 / B2）：保障被害人資訊獲知、意見表達與程序參與。
- 《少年事件處理法》（B1 / B2 / B3）：規範被害人於少年事件中的程序參與及隱私保護。
- 《法律扶助法》（B2）：提供弱勢被害人專業律師協助，確保實質參與程序。
- 《智慧財產案件審理法》（B2）：準用刑事訴訟法關於被害人訴訟參與之規定。
- 《軍事審判法》（B2）：保障被害人於軍事審判程序中之參與及陳述權利。
- 《國民法官法》（B2）：保障被害人於國民法官法庭上的實質程序參與及陳述權。
- 《鄉鎮市調解條例》（B2）：提供訴訟外紛爭解決機制，保障被害人對等地位。
- 《入出國及移民法》（B2）：外國刑事被害人得准予繼續居留。
B3. 免於二度傷害
- 《公務員懲戒法》（B3）：法官應自行迴避的程序保障。
- 《刑事妥速審判法》（B3）：避免司法程序拖延，保障被害人免受長期訴訟折磨。
- 《少年事件處理法》（B1 / B2 / B3）：規範被害人於少年事件中的程序參與及隱私保護。
- 《兒童及少年福利與權益保障法》（B3 / C1）：兒童及少年犯罪被害人保護。
- 《兒童及少年性剝削防制條例》（B3 / C1）：防制兒童及少年遭受任何形式之性剝削。
- 《法官法》（B3）：透過評鑑機制，避免法官於訴訟中對被害人造成二度傷害。
- 《性侵害犯罪防治法》（B3 / C1）：防治性侵害犯罪及保護被害人權益。
- 《性騷擾防治法》（B3 / C1）：防治性騷擾及保護被害人之權益。
- 《家庭暴力防治法》（B3 / C1）：防治家庭暴力行為及保護被害人權益。
- 《律師法》（B3）：懲戒委員應自行迴避的程序保障。
- 《所得稅法》（B3）：稽徵機關人員的保密義務。
- 《證人保護法》（B3）：被害人有保護必要時，準用保護證人之規定。
C. 預防保護
C1. 公私協力
- 《人口販運防制法》（C1 / D3）：防制人口販運行為及保護被害人權益。
- 《身心障礙者權益保障法》（C1）：身心障礙者犯罪被害人保護。
- 《兒童及少年福利與權益保障法》（B3 / C1）：兒童及少年犯罪被害人保護。
- 《兒童及少年性剝削防制條例》（B3 / C1）：防制兒童及少年遭受任何形式之性剝削。
- 《性別平等工作法》（C1）：課予雇主防治義務，預防職場性別侵害。
- 《性別平等教育法》（C1）：課予學校防治義務，建構安全校園環境。
- 《性侵害犯罪防治法》（B3 / C1）：防治性侵害犯罪及保護被害人權益。
- 《性騷擾防治法》（B3 / C1）：防治性騷擾及保護被害人之權益。
- 《家庭暴力防治法》（B3 / C1）：防治家庭暴力行為及保護被害人權益。
- 《跟蹤騷擾防制法》（C1）：及時介入核發書面告誡與保護令，預防重大犯罪。
C2. 企業責任與市場監管
- 《不動產經紀業管理條例》（C2）：保障不動產交易者權益，以及被害人的代償權。
- 《公平交易法》（C2 / D1）：維護交易秩序與消費者利益，被害人可請求懲罰性賠償。
- 《公路法》（C2）：受害者得申請公路主管機關不准車輛過戶、繳銷牌照。
- 《民用航空法》（C2）：規範飛安標準與業者責任，保障被害人訴訟權利。
- 《信用合作社法》（C2）：規範基層金融機構健全經營，犯罪所得應發還被害人。
- 《信託業法》（C2）：嚴管信託財產獨立性，犯罪所得應發還被害人。
- 《保險法》（C2）：監管保險業財務健全與理賠義務，犯罪所得應發還被害人。
- 《消費者保護法》（C2 / D2）：預防不安全商品；提供團訟與懲罰性賠償之特別救濟。
- 《租賃住宅市場發展及管理條例》（C2）：規範包租代管業者，以及被害人的代償權。
- 《健康食品管理法》（C2）：加強健康食品之管理與監督，被害人可請求懲罰性賠償。
- 《票券金融管理法》（C2）：監控貨幣市場風險，犯罪所得應發還被害人。
- 《發展觀光條例》（C2）：發展觀光產業，保障受害人的責任保險請求權。
- 《電信法》（C2）：健全電信發展，保障被害人訴訟權利。
- 《電信管理法》（C2）：健全電信產業發展，保障被害人訴訟權利。
- 《銀行法》（C2）：健全銀行業務經營，犯罪所得應發還被害人。
- 《衛星廣播電視法》（C2）：播送內容的被害人得向法院請求移除或防止侵害，以及損害賠償。
- 《證券交易法》（C2）：發展國民經濟，並保障投資，犯罪所得應發還被害人。
- 《證券投資信託及顧問法》（C2）：健全投顧業務發展，犯罪所得應發還被害人，並得請求懲罰性賠償。
C3. 公共治理
- 《法務部組織法》（C3）：作為被害人保護政策的組織支撐法。
- 《社會秩序維護法》（C3）：維護公共秩序，量罰應注意行為人與被害人之關係。
- 《國家安全法》（C3）：參加組織所有之財產，除實際合法發還被害人者外，應予沒收。
- 《詐欺犯罪危害防制條例》（C3 / D3）：防制及打擊詐騙危害，詐欺犯罪被害人保護。
- 《道路交通管理處罰條例》（C3）：被害人得向汽車運輸業者請求懲罰性損害賠償金。
- 《組織犯罪防制條例》（C3）：防制組織犯罪，被害人身分保密與程序保護。
- 《土壤及地下水污染整治法》（C3 / D2）：強制污染整治，並賦予被害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《水污染防治法》（C3 / D2）：防制水體污染，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《空氣污染防制法》（C3 / D2）：防制空氣污染，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《毒性及關注化學物質管理法》（C3 / D2）：嚴格管制化學物質，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《海洋污染防治法》（C3 / D2）：防制海洋污染，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《廢棄物清理法》（C3 / D2）：強化廢棄物清理管制，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《海洋保育法》（C3 / D2）：維護海洋生態保育，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《國土計畫法》（C3 / D2）：管制國土使用風險，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《環境影響評估法》（C3 / D2）：預防開發行為風險，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
D. 救濟賠償
D1. 司法訴訟救濟
- 《中華民國刑法》（D1）：規範犯罪被害人實體和救濟權益。
- 《公平交易法》（C2 / D1）：維護交易秩序與消費者利益，被害人可請求懲罰性賠償。
- 《公證法》（A1 / D1）：公證人的損害賠償責任，以及被害人的國家賠償請求權。
- 《民法》（D1）：提供被害人、受害人民事損害賠償等實體請求權。
- 《民法債編施行法》（D1）：輔助被害人民事實體請求權之適用。
- 《涉外民事法律適用法》（D1）：為跨國被害人確立準據法，保障司法救濟權。
- 《國家賠償法》（A1 / D1）：針對公務員違法或公設欠缺，由國家直接承擔賠償責任。
- 《陸海空軍懲罰法》（D1）：司法懲罰違紀軍人。
- 《國際刑事司法互助法》（D1）：尊重跨國案件犯罪被害人權益。
- 《通訊保障及監察法》（D1 / D3）：被害人雖非財產上之損害，亦得請求賠償相當之金額。
- 《水利法》（D1）：廢水或污水妨害公共或他人利益者，被害人得請求損害賠償。
- 《大眾捷運法》（D1）：捷運事故被害人的損害賠償、卹金或醫療補助費。
- 《鐵路法》（D1）：鐵路事故被害人的損害賠償、卹金或醫療補助費。
- 《個人資料保護法》（D1）：規範個人資料之蒐集、處理及利用，以及被害人損害賠償和團體訴訟。
D2. 特別救濟程序
- 《原住民族傳統智慧創作保護條例》（D2）：保護原住民族之傳統智慧創作，提供特別侵權救濟。
- 《消費者保護法》（C2 / D2）：預防不安全商品；提供團訟與懲罰性賠償之特別救濟。
- 《海商法》（D2）：針對海上碰撞等特殊事故，提供專門之損害賠償與責任限制。
- 《核子損害賠償法》（D2）：針對核災事故設立絕對責任之特別救濟制度。
- 《專利法》（D2）：為智財被害人提供專屬侵權計算與排除侵害救濟。
- 《著作權法》（D2）：提供創作者專屬之侵權損害計算方式與救濟。
- 《營業秘密法》（D2）：針對竊取商業機密者，提供排除侵害與懲罰性賠償。
- 《土壤及地下水污染整治法》（C3 / D2）：強制污染整治，並賦予被害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《水污染防治法》（C3 / D2）：防制水體污染，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《空氣污染防制法》（C3 / D2）：防制空氣污染，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《毒性及關注化學物質管理法》（C3 / D2）：嚴格管制化學物質，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《海洋污染防治法》（C3 / D2）：防制海洋污染，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《廢棄物清理法》（C3 / D2）：強化廢棄物清理管制，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《海洋保育法》（C3 / D2）：維護海洋生態保育，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《國土計畫法》（C3 / D2）：管制國土使用風險，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《環境影響評估法》（C3 / D2）：預防開發行為風險，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
D3. 多元的賠償形式
- 《人口販運防制法》（C1 / D3）：防制人口販運行為及保護被害人權益。
- 《公務人員考績法》（D3）：行政懲戒違法公務員。
- 《犯罪被害人權益保障法》（A3 / D3）：發放社會福利性質之補償金，並提供心理與訴訟協助。
- 《促進轉型正義條例》（A1 / D3）：國家為威權不法負起責任，提供司法平反與賠償。
- 《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》（A1 / D3）：針對歷史國家違法，提供實質賠償與名譽回復。
- 《羈押法》（D3）：配合辦理修復式司法。
- 《通訊保障及監察法》（D1 / D3）：其名譽被侵害者，並得請求為回復名譽之適當處分。
- 《住宅法》（D3）：家庭暴力或性侵害之受害者具社會住宅弱勢者身分。
- 《就業服務法》（D3）：家庭暴力被害人得發給相關津貼或補助金。
- 《精神衛生法》（D3）：犯罪被害人之心理健康促進、就醫協助與轉介服務。
- 《詐欺犯罪危害防制條例》（C3 / D3）：防制及打擊詐騙危害，詐欺犯罪被害人保護。
附件 3：權利地圖法律索引
將 95 部法律依據首字筆畫由少至多排序，作為實用的檢索工具。若您已知特定法規名稱，可利用此表快速查詢其所歸屬的「被害人權利象限」與保護功能。
- 《人口販運防制法》（C1 / D3）：防制人口販運行為及保護被害人權益。
- 《入出國及移民法》（B2）：外國刑事被害人得准予繼續居留。
- 《大眾捷運法》（D1）：捷運事故被害人的損害賠償、卹金或醫療補助費。
- 《土地法》（A2）：針對合法徵收或土地限制，給予人民特別犧牲之損失補償。
- 《土壤及地下水污染整治法》（C3 / D2）：強制污染整治，並賦予被害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《中華民國刑法》（D1）：規範犯罪被害人實體和救濟權益。
- 《中華民國憲法》（A）：確立國家賠償與制度性補償之最高憲法基礎。
- 《不動產經紀業管理條例》（C2）：保障不動產交易者權益，以及被害人的代償權。
- 《公平交易法》（C2 / D1）：維護交易秩序與消費者利益，被害人可請求懲罰性賠償。
- 《公務人員考績法》（D3）：行政懲戒違法公務員。
- 《公務員懲戒法》（B3）：法官應自行迴避的程序保障。
- 《公路法》（C2）：受害者得申請公路主管機關不准車輛過戶、繳銷牌照。
- 《公證法》（A1 / D1）：公證人的損害賠償責任，以及被害人的國家賠償請求權。
- 《水污染防治法》（C3 / D2）：防制水體污染，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《水利法》（D1）：廢水或污水妨害公共或他人利益者，被害人得請求損害賠償。
- 《少年事件處理法》（B1 / B2 / B3）：規範被害人於少年事件中的程序參與及隱私保護。
- 《民用航空法》（C2）：規範飛安標準與業者責任，保障被害人訴訟權利。
- 《民法》（D1）：提供被害人、受害人民事損害賠償等實體請求權。
- 《民法債編施行法》（D1）：輔助被害人民事實體請求權之適用。
- 《犯罪被害人權益保障法》（A3 / D3）：發放社會福利性質之補償金，並提供心理與訴訟協助。
- 《生產事故救濟條例》（A3）：國家承接合法醫療生產行為下的無過失風險，給予社會補償。
- 《刑事妥速審判法》（B3）：避免司法程序拖延，保障被害人免受長期訴訟折磨。
- 《刑事訴訟法》（B1 / B2）：保障被害人資訊獲知、意見表達與程序參與。
- 《刑事補償法》（A2）：填補人民因國家合法羈押但最終無罪所喪失之人身自由。
- 《住宅法》（D3）：家庭暴力或性侵害之受害者具社會住宅弱勢者身分。
- 《社會秩序維護法》（C3）：維護公共秩序，量罰應注意行為人與被害人之關係。
- 《身心障礙者權益保障法》（C1）：身心障礙者犯罪被害人保護。
- 《兒童及少年性剝削防制條例》（B3 / C1）：防制兒童及少年遭受任何形式之性剝削。
- 《兒童及少年福利與權益保障法》（B3 / C1）：兒童及少年犯罪被害人保護。
- 《法律扶助法》（B2）：提供弱勢被害人專業律師協助，確保實質參與程序。
- 《法官法》（B3）：透過評鑑機制，避免法官於訴訟中對被害人造成二度傷害。
- 《法務部組織法》（C3）：作為被害人保護政策的組織支撐法。
- 《性別平等工作法》（C1）：課予雇主防治義務，預防職場性別侵害。
- 《性別平等教育法》（C1）：課予學校防治義務，建構安全校園環境。
- 《性侵害犯罪防治法》（B3 / C1）：防治性侵害犯罪及保護被害人權益。
- 《性騷擾防治法》（B3 / C1）：防治性騷擾及保護被害人之權益。
- 《所得稅法》（B3）：稽徵機關人員的保密義務。
- 《空氣污染防制法》（C3 / D2）：防制空氣污染，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《毒性及關注化學物質管理法》（C3 / D2）：嚴格管制化學物質，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《信用合作社法》（C2）：規範基層金融機構健全經營，犯罪所得應發還被害人。
- 《信託業法》（C2）：嚴管信託財產獨立性，犯罪所得應發還被害人。
- 《促進轉型正義條例》（A1 / D3）：國家為威權不法負起責任，提供司法平反與賠償。
- 《保安處分執行法》（A3）：充作犯罪被害人補償費用。
- 《保險法》（C2）：監管保險業財務健全與理賠義務，犯罪所得應發還被害人。
- 《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》（A1 / D3）：針對歷史國家違法，提供實質賠償與名譽回復。
- 《律師法》（B3）：懲戒委員應自行迴避的程序保障。
- 《軍事審判法》（B2）：保障被害人於軍事審判程序中之參與及陳述權利。
- 《個人資料保護法》（D1）：規範個人資料之蒐集、處理及利用，以及被害人損害賠償和團體訴訟。
- 《原住民族傳統智慧創作保護條例》（D2）：為原住民族集體智慧遭盜用提供專屬侵權救濟。
- 《家庭暴力防治法》（B3 / C1）：防治家庭暴力行為及保護被害人權益。
- 《消防法》（B1）：火災受害人得向主管機關申請火災證明或火災調查資料。
- 《消費者保護法》（C2 / D2）：預防不安全商品；提供團訟與懲罰性賠償之特別救濟。
- 《海洋污染防治法》（C3 / D2）：防制海洋污染，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《海洋保育法》（C3 / D2）：維護海洋生態保育，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《海商法》（D2）：針對海上碰撞等特殊事故，提供專門之損害賠償與責任限制。
- 《涉外民事法律適用法》（D1）：為跨國被害人確立準據法，確保其於台灣法院尋求救濟。
- 《核子損害賠償法》（D2）：針對核災事故設立絕對責任之特別救濟制度。
- 《租賃住宅市場發展及管理條例》（C2）：規範包租代管業者，以及被害人的代償權。
- 《健康食品管理法》（C2）：加強健康食品之管理與監督，被害人可請求懲罰性賠償。
- 《國家安全法》（C3）：參加組織所有之財產，除實際合法發還被害人者外，應予沒收。
- 《國家賠償法》（A1 / D1）：針對公務員違法或公設欠缺，由國家直接承擔賠償責任。
- 《國土計畫法》（C3 / D2）：管制國土使用風險，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《國際刑事司法互助法》（D1）：尊重跨國案件犯罪被害人權益。
- 《國民法官法》（B2）：保障被害人於國民法官法庭上的實質程序參與及陳述權。
- 《國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償條例》（A2）：針對軍事演訓致人民受害給予特別犧牲補償。
- 《強制汽車責任保險法》（A3）：設立特別補償基金，分擔交通事故之無過失損害風險。
- 《專利法》（D2）：為智財被害人提供專屬侵權計算與排除侵害救濟。
- 《票券金融管理法》（C2）：監控貨幣市場風險，犯罪所得應發還被害人。
- 《組織犯罪防制條例》（C3）：防制組織犯罪，被害人身分保密與程序保護。
- 《陸海空軍懲罰法》（D1）：司法懲罰違紀軍人。
- 《鄉鎮市調解條例》（B2）：提供訴訟外紛爭解決機制，保障被害人對等地位。
- 《就業服務法》（D3）：家庭暴力被害人得發給相關津貼或補助金。
- 《智慧財產案件審理法》（B2）：準用刑事訴訟法關於被害人訴訟參與之規定。
- 《著作權法》（D2）：提供創作者專屬之侵權損害計算方式與救濟。
- 《詐欺犯罪危害防制條例》（C3 / D3）：防制及打擊詐騙危害，詐欺犯罪被害人保護。
- 《發展觀光條例》（C2）：發展觀光產業，保障受害人的責任保險請求權。
- 《傳染病防治法》（A2）：因預防接種而受害者，得請求救濟補償。
- 《跟蹤騷擾防制法》（C1）：及時介入核發書面告誡與保護令，預防重大犯罪。
- 《道路交通管理處罰條例》（C3）：被害人得向汽車運輸業者請求懲罰性損害賠償金。
- 《電信法》（C2）：健全電信發展，保障被害人訴訟權利。
- 《電信管理法》（C2）：健全電信產業發展，保障被害人訴訟權利。
- 《監獄行刑法》（B1）：涉及受刑人假釋審查時，對被害人意見之參酌或通知。
- 《精神衛生法》（D3）：犯罪被害人之心理健康促進、就醫協助與轉介服務。
- 《銀行法》（C2）：健全銀行業務經營，犯罪所得應發還被害人。
- 《通訊保障及監察法》（D1 / D3）：被害人得請求非財產損害賠償，並得請求回復名譽之適當處分。
- 《廢棄物清理法》（C3 / D2）：強化廢棄物清理管制，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《營業秘密法》（D2）：針對竊取商業機密者，提供排除侵害與懲罰性賠償。
- 《環境影響評估法》（C3 / D2）：預防開發行為風險，並賦予受害人民提起公民訴訟之特別救濟。
- 《衛星廣播電視法》（C2）：播送內容的被害人得向法院請求移除或防止侵害，以及損害賠償。
- 《藥害救濟法》（A3）：承接正當使用合法藥物所生之無過失風險，提供制度性補償。
- 《證人保護法》（B3）：被害人有保護必要時，準用保護證人之規定。
- 《證券交易法》（C2）：發展國民經濟，並保障投資，犯罪所得應發還被害人。
- 《證券投資信託及顧問法》（C2）：健全投顧業務發展，犯罪所得應發還被害人，並得請求懲罰性賠償。
- 《鐵路法》（D1）：鐵路事故被害人的損害賠償、卹金或醫療補助費。
- 《羈押法》（D3）：配合辦理修復式司法。
附註
1. 李建良，〈「與有過失」與國家責任——法律用語、概念、原則的融貫思維與體系建構〉，收於《2019行政管制與行政爭訟》，中央研究院法律學研究所法學叢書（7），2023 年 12 月，頁 295；另參該文註 12。