兒童被害人和證人刑事司法準則｜導讀與 VST 譯文

一、作者導讀

（一）背景歷史

《兒童被害人和證人刑事司法準則》（以下簡稱《兒童司法準則》）標誌著國際社會將抽象兒童權利轉化為具體司法保障的里程碑。其規範基礎源自 1985 年《犯罪與權力濫用被害人之司法基本原則宣言》與 1989 年《兒童權利公約》（CRC），前者確立被害人獲得救濟和賠償的權利，後者揭示兒童「最佳利益」與「表達意見的權利」等核心原則。然而，司法實務經驗顯示，兒童在偵審程序中仍常因反覆訊問、公開曝光或對抗式詰問而遭受嚴重的二度傷害。如何將權利原則落實在司法程序，成為保護兒童權利的重大課題。

在此背景下，加拿大非政府組織國際兒童權利局（International Bureau for Children’s Rights, IBCR），透過跨國專家諮詢，成功將《兒童權利公約》轉譯為可操作的司法標準。IBCR 在取得聯合國經社理事會（ECOSOC）特別諮詢地位後，積極推動草案進入聯合國體系，促成該準則於 2005 年正式通過。此發展確立了兒童在刑事司法中不再僅是被動的「證據來源」，而是應受尊嚴對待、並能行使參與權的權利主體。

《兒童司法準則》通過後，國際重心轉向制度落實。2009 年，聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）與聯合國兒童基金會（UNICEF）、IBCR 合作發布《示範法》（Model Law），提供標準化立法模組。此舉協助各國將「跨專業合作」、「減少重複陳述」及「支持服務」轉化為國內法上的明確義務，確保「程序友善」成為穩定的法律制度。

近年來，改革趨勢進一步聚焦於「司法近用（Access to Justice）」。2021 年，UNICEF 提出「重塑兒童正義（Reimagine Justice for Children）」議程，指出實務上仍面臨部門割裂與數位性犯罪等新挑戰。當代發展已從早期著重「避免傷害」的保護思維，演進為以「權利實現」為核心的賦權路徑：透過法律賦權與兒童敏感性程序，確保兒童理解自身權利、獲得獨立法律協助，並在安全與支持的環境中真正參與司法決策。

（二）台灣連結

1. 釋字第 805 號保障被害人權利

台灣司法改革的重要方向之一，是將被害人從制度邊緣帶回程序中心。2021 年司法院釋字第 805 號解釋指出，少年保護事件未保障被害人到庭陳述意見，違反正當法律程序。更關鍵的是，該解釋以憲法高度確認：被害人（包含未成年人）在影響其權益的程序中，應享有被聽見、被回應的參與權與表意權。自此，被害人保護成為國家必須履行的憲法正當程序義務，並成為後續法律改革的共同基礎。

2. 《少事法》修法保障程序參與權

2023 年《少年事件處理法》增訂第 36 條之 1，明定法院應通知被害人到庭陳述意見，並得由律師或信賴之人陪同，並搭配必要的隔離保護措施。此修法明定：通知、到庭、陪同、保護等程序權利，讓被害人不再只是被動被調查，而是可被通知、可陳述、可獲陪同與保護的程序參與者，落實釋字 805 號的意旨。

3. 《性防法》修法保障兒童表意權

性暴力案件高度依賴被害人的陳述，卻也最容易因重複詢問引發二度傷害。2023 年《性侵害犯罪防治法》修法以保護被害人權益為核心，透過強化司法詢問員制度，具體保障兒童表意權。新法明定專業人士應於審前評估溝通需求、提出訊問建議、必要時得直接發問，並搭配隔離科技與全程影音紀錄。此舉落實了 CRC、CRPD 以及《兒童司法準則》的要求，確保兒童能在免於恐懼的環境中，安全且完整地行使表意權。

4. 實務困境應借鏡國際經驗

儘管修法方向與國際標準一致，第一線實務仍存在顯著落差：跨機關流程破碎、啟動門檻不一、專業量能不足導致冗長等待與反覆陳述，使兒童被害人和家屬在司法訴訟中經常遭受二度傷害。這正呼應了國際社會近年從「避免傷害」走向「司法近用（Access to Justice）」的改革趨勢。如何借鏡國際經驗，找出符合台灣脈絡的整合方案，正是研究與引介《兒童司法準則》的核心價值。

（三）核心原則

《兒童司法準則》第 8 點提出四項普遍原則，構成兒童司法制度設計的價值基礎：

尊嚴（Dignity）：
肯認兒童為獨立的「權利主體」，而非單純的證據來源。司法程序在訊問、對質、公開與資訊揭露等環節，均應以最低必要干預為原則，避免羞辱與再創傷。有效追訴與避免二次傷害並非對立選項，而應透過程序設計同時實現。
不歧視（Non-discrimination）：
除禁止基於身分背景的差別待遇外，更要求超越齊頭式的形式平等。國家應提供適當且必要的調整與支持措施，確保處於不同弱勢交織處境的兒童，皆能獲得實質的司法近用權。
兒童的最佳利益（Best interests of the child）：
儘管必須保障被告的公平審判權，兒童的最佳利益仍應作為程序設計的首要考量（a primary consideration）。協助兒童被害人，國家有義務透過專業配置、程序調整與支持服務，確保其保護與復原並行。
參與權（Right to participation）：
兒童有權在影響其生活的司法決定中表達意見，並依其年齡與成熟程度納入考量。參與權的核心，不是要求兒童承擔責任，而是要求制度提供可理解資訊、專業支持與安全環境，使其得以無懼地發聲。

（四）用語說明

本準則在第 10 至 39 段，系統性整理兒童被害人與證人的核心權利，可概括為以下 10 種權利類型：

獲得有尊嚴和同理心對待的權利（The right to be treated with dignity and compassion）：
要求全程以關愛與敏感態度對待，並以受訓專業人員進行訪談、訊問與調查，避免二次傷害。
免受歧視的權利（The right to be protected from discrimination）：
確保兒童不因身分或背景被排除或被不利對待；必要時採取特別服務與保護措施。
知情權（Right to be informed）：
從首次接觸司法程序起，兒童及其監護人、法律代理人應迅速且充分獲得程序、支持機制、保護措施、案件進展與賠償管道等資訊。
表達意見和關切的權利（The right to be heard and to express views and concerns）：
要求專業人員促成兒童表達意見與安全顧慮，並在無法採納時向兒童解釋原因。
獲得有效協助的權利（The right to effective assistance）：
國家應提供法律、心理、醫療與社會服務等支持（如社工陪同），確保兒童有能力參與程序。
隱私權（The right to privacy）：
以保密與限制揭露為核心，避免可辨識資訊外流；必要時限制媒體與公眾接觸。
在司法程序中免受痛苦的權利（The right to be protected from hardship during the justice process）：
要求程序加速、減少重複訪談、使用影像紀錄、調整法庭與等候環境，並避免與被指控加害人直接接觸或遭其交互詰問。
安全受保護的權利（The right to safety）：
建立通報、風險辨識與保護措施（如保護令、禁止接觸條件、行蹤保密等），並要求專業人員在合理懷疑時通報。
獲得賠償的權利（The right to reparation）：
強調賠償程序應易於使用且符合兒童敏感性；鼓勵刑事程序與賠償程序相結合，並可包含國家補償方案與民事救濟。
要求採取特別預防措施的權利（The right to special preventive measures）：
針對高風險兒童（如遭家庭暴力、性剝削或人口販運者），須制定量身訂做的策略以防其再次受害。

（五）閱讀指引

建議讀者採取「從原則（Principles）發展成權利（Rights）」的視角來閱讀本文。

先讀第三章第 8 點四項原則：即尊嚴、不歧視、兒童的最佳利益、參與權。
再讀第五至第十四章的各項權利：理解四項原則如何轉化成具體的權利。
接著讀第十五章：理解如何使前述權利推動實施。
最後閱讀其他章節：掌握全貌。

二、文件資訊

中文名稱：兒童被害人和證人刑事司法準則（PDF Download）
英文名稱：Guidelines on Justice in Matters involving Child Victims and Witnesses of Crime（PDF Download）
通過機關：聯合國經濟及社會理事會
通過日期：2005-07-22
決議案號／文件編號：E/RES/2005/20
文件性質：聯合國政策性文件
法律效力：軟法文件
VST 版本：2026-01-24版

三、文件全文

兒童被害人和證人刑事司法準則（經濟及社會理事會2005/20號決議）

經濟及社會理事會，

回顧其1996年7月23日第1996/16號決議，其中請秘書長繼續促進聯合國預防犯罪和刑事司法標準和規範的實施和適用，

並回顧其2004年7月21日關於兒童被害人和證人刑事司法準則的第2004/27號決議，其中要求秘書長召集一個跨政府專家小組，負責制定兒童被害人和證人刑事司法準則，

進一步回顧大會1985年11月29日第40/34號決議，其中大會通過了決議所附《犯罪與權力濫用被害人之司法基本原則宣言》，

回顧大會在其1989年11月20日第44/25號決議中通過的《兒童權利公約》，特別是其中第3條和第39條的規定，以及大會在其2000年5月25日第54/263號決議中通過的《兒童權利公約關於買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情製品問題的任擇議定書》，特別是其中第8條的規定，

認識到必須確保兒童被害人和證人司法正義，同時保障被告的權利，

並認識作為被害人和證人的兒童特別脆弱，並需要根據其年齡、成熟度和特殊需求，提供適當的保護、協助與支持，以防止因參與刑事司法過程遭受二次痛苦和創傷，

銘記犯罪和被害行為對兒童被害人和證人的身心和情感所造成的嚴重後果，特別是在涉及性剝削的案件中，

並銘記兒童被害人和證人參與刑事司法程序，對有效起訴至關重要，特別是在兒童被害人可能是唯一的證人的情況下，

認識到國際兒童權利局為制定兒童被害人和證人刑事司法準則奠定基礎所做的努力，

讚許2005年3月15日和16日在維也納舉行的制定兒童被害人和證人刑事司法準則跨政府專家小組會議所完成的工作，該會議由加拿大政府提供預算外資源，並認可跨政府專家小組所提出的會議報告，

認可於2005年4月18日至25日在曼谷舉行的第十一屆聯合國預防犯罪和刑事司法大會，題目為「使標準發揮作用：五十年來在預防犯罪和刑事司法領域的標準制定」的項目報告，

歡迎在第十一屆聯合國預防犯罪和刑事司法大會高級別會議上通過的《曼谷宣言：預防犯罪和刑事司法的協同與對策》，特別是其中第17和33段，認識到為犯罪的證人和被害人提供支持和服務的重要性。

通過本決議所附《兒童被害人和證人刑事司法準則》，作為會員國加強刑事司法系統中兒童被害人和證人保護的適用框架；
請會員國，在制定涉及兒童被害人或證人相關刑事訴訟的法律、程序、政策和作法時，妥善地參考本準則；
呼籲已制訂關於兒童被害人和證人的立法、程序、政策或做法的會員國，在其他國家提出需求時，適當地提供資訊，並協助其開展與使用本準則有關的培訓或其他活動；
呼籲聯合國毒品和犯罪問題辦公室在可用的預算外資源範圍內提供技術協助，同時不排除使用聯合國毒品和犯罪問題辦公室現有的經常預算資源，並應會員國要求向其提供諮詢服務，以協助其運用本準則；
請秘書長確保本準則在會員國、聯合國預防犯罪和刑事司法方案網絡各研究所及其他國際、區域及非政府組織及機構中得到最廣泛的傳播；
建議會員國將本準則提請相關政府機構及非政府組織及機構重視；
請聯合國預防犯罪及刑事司法方案網絡各研究所提供與本準則有關的培訓，收集並分享各國成功實施本準則的模式；
請秘書長向預防犯罪及刑事司法委員會第十七屆會議報告本決議實施情況。

附件